Вот, пожалуйста,
<c:forEach var="g" begin="0" end="${eval.criterionGroupCount}" step ="1">
<c:forEach var="c" begin="1" end="${eval.groups[g].criterionCount + 9}" step ="1">
</c:forEach>
</c:forEach>
Предполагается, что eval
доступно через pageContext / request / session / servletContext