Просто измените тему на простой и используйте обычный html. Я начал с того, что пытался использовать тему xhtml, я действительно попробовал, но она не была для меня интуитивно понятной. Поэтому я просто изменил макет на простой везде.
В struts.xml просто добавьте
<constant name="struts.ui.theme" value="simple" />
(сразу после метки стоек)
Если вы работаете в существующем приложении, вы можете установить тему для каждой страницы отдельно, все это вы найдете на сайте struts2. http://struts.apache.org/2.0.14/docs/can-i-change-theme-on-a-per-page-basis.html