Параметр namespaces позволяет вам указать, где инфраструктура должна искать дополнительные типы контроллеров, по умолчанию mvc будет искать ВСЕ классы в выполняющейся сборке (проект сайта), а те, которые реализуют IController, становятся кандидатами. контроллеры в любом количестве вложенных папок, если вы хотите, если они являются частью проекта asp.net mvc ..
Основное использование параметра namespaces - это если вы хотите сохранить классы вашего контроллера во внешней сборке, и в этом случае вы можете указать пространство имен, в котором находятся эти контроллеры.