Если вы хотите заменить существующий ярлык, замените
label = new JLabel(new ImageIcon(bi));
label.setBounds(0, 68, 98, 92);
panel_1.add(label);
panel_1.repaint();
с
label.setIcon(new ImageIcon(bi));
label.setBounds(0, 68, 98, 92);
panel_1.revalidate();
Или, если вы хотите добавить второй ярлык, просто замените
label = new JLabel(new ImageIcon(bi));
label.setBounds(0, 68, 98, 92);
panel_1.add(label);
panel_1.repaint();
с
JLabel newLabel = new JLabel(new ImageIcon(bi));
label.setBounds(0, 68, 98, 92);
panel_1.add(newLabel);
panel_1.revalidate();