Я продолжу и скажу вам с почти 100% уверенностью, что линия, вызывающая это:
var targetFolder = Server.MapPath(Commons.PAGER.UPLOAD_FOLDER);
Возможно, у вас нет разрешения на подключение к серверу или есть другие проблемы.
Чтобы проверить это изменение "var targetFolder" на что-то вроде:
var targetFolder = @"C:\Users\j\Desktop\TEMP\"
Запустите это, и оно отлично работает, поэтому идея о том, что путь, по которому вы пытаетесь получить доступ на сервере, является проблемой.
Возможно, вам следует указать путь, если это возможно. Например, если вы находитесь в домене:
var targetFolder = @"\\server\Users\"
Это позволит получить доступ к этому серверу, а затем к папке пользователей на нем, которая находится в моем домене.