Вы пытались войти в веб-интерфейс и вручную изменить число рабочих на ноль с помощью ползунка вверх / вниз?
То есть, войдите в heroku, перейдите на страницу Resources
вашего приложения иперетащите ползунок «Рабочие Dynos» в ноль, затем сохраните изменения с помощью кнопки «Сохранить и применить» в правом верхнем углу.