Вы не можете. *
Если ваши функции настолько универсальны, что их можно использовать вне представлений, создайте их в bootstrap.php
или создайте пользовательскую библиотеку / класс в каталоге libs/
.
* Вы можете загрузить что угодно в любом месте, используя App::import('Helper', 'NameOfHelper')
или ClassRegistry::init
, но вы действительно не должны. Смысл разделения MVC в том, чтобы ваше приложение было хорошо организовано.