Квоты C2DM действительно основаны как на количестве сообщений на устройство, так и на сообщениях, отправленных на любое устройство.
Однако, похоже, нигде не указано, какие суммы для одного устройства.
Когда вы регистрируетесь, вы даете оценку того, сколько сообщений вы ожидаете, что ваша заявка отправит.(И им назначена квота по умолчанию 200 000)
Вы можете прочитать об ограничениях c2dm здесь
И вы можете прочитать о квотах здесь .Здесь вы также сможете запросить более 200 000 сообщений по умолчанию.