global.asa должен находиться в корне вашего виртуального каталога. Обратите внимание, что global.asa используется asp, а не asp.net.
Как правило, вы можете узнать из IIS Manager, является ли ваш каталог виртуальным каталогом, поскольку он не будет выглядеть как желтая папка. Если это похоже на типичную желтую папку, щелкните правой кнопкой мыши родительский «Веб-сайт по умолчанию» или что-то еще и выберите новый виртуальный каталог.
Кроме того, global.asa может идти в корне Интернета. Обычно это C: \ inetpub \ wwwroot, если вы используете «Веб-сайт по умолчанию»