Поставляемая заявка должна содержать
Каталог WEB-INF
Если вы собираете / упаковываете под windows, убедитесь, что WEB-INF называется WEB-INF, а не web-inf. Инструменты Java игнорируют разницу под Windows (так как каталог может быть найден просто отлично), но при развертывании в среде unix происходит сбой с такими странными сообщениями об ошибках, как это.
Я не знаю, действительно ли это является причиной, я испытал это на сервере Sun ONE.