Вы не вкладываете объявления ELEMENT в DTD - достаточно указать для каждого элемента, какой контент может отображаться непосредственно под ним или внутри него.
Что касается указания количества элементов, которые могут встречаться в данном контексте, вы не можете указывать модификатор (что означает, что должен отображаться один элемент),? (0 или 1 - элемент является необязательным), * (0 или более) или + (1 или более).