На тот случай, если кому-то это понадобится (через год), попробуйте convert_accented_characters()
из Text Helper . Вот как я это делаю:
url_title(convert_accented_characters($title_with_accents), 'dash', TRUE)
Работает довольно хорошо:)
Вы также можете проверить файл application/config/foreign_chars.php
и отредактировать его, если это необходимо.