Google API - это Javascript.Он также доступен во Flash.Карта Bing использует ту же систему и доступна в javascript или silverlight.Возможно, вас заинтересует openstreetmap (бесплатная альтернатива).
Если вы хотите создать систему плиток с земли, проще использовать флэш.Вы избежите кросс-браузерных проблем и легко нацелитесь на большую аудиторию.(Я сделал это давным-давно, прежде чем gmap вышел).
Если вашему приложению требуется карта, вы можете использовать любой API-интерфейс Map и создать свое приложение поверх него.Имейте в виду, что какое-то приложение и некоторые виды использования требуют лицензионной платы, и входной билет довольно высок (10 тысяч долларов за gmap).