Если ваши ресурсы в формате HTML, не перекодируйте их. Если они текстовые, то HtmlEncode их.
Если ваши ресурсы представляют собой просто старый текст (т. Е. Могут содержать необработанные амперсанды или угловые скобки), то даже если вы не открываете дыру в XSS, вам все же необходимо их HtmlEncode, чтобы сгенерирую действительный HTML.