Вы должны добавить его
<a href='~/File.aspx?item=' + <%# DataBinder.Eval(Container.DataItem, "ItemID").ToString() %>
В противном случае, если вы используете гиперссылку, это будет очень легко.например,
<ItemTemplate>
<asp:HyperLink ID="HyperLink1" runat="server"
NavigateUrl='<%#Eval("ItemID", "~/File.aspx?item={0}")%>'
Text='<%# DataBinder.Eval(Container.DataItem, "Title").ToString() %>'></asp:HyperLink>
</ItemTemplate>