Если изображения поставляются вместе с приложением, я бы использовал файловую систему (или вставлял бы их в приложение Flex, что по сути одно и то же).
Если изображения сохраняются на основе пользовательского ввода, SQLite может бытьлучшее решение.
Хранение изображений в базе данных, как правило, не идеально.Но позволить пользователям писать в файловую систему тоже не идеально.Поэтому вам, возможно, придется выбрать меньшее из 2 зол.