C2DM имеет квоты как для сообщений на устройство, так и для общего количества сообщений. Вы можете найти детали здесь:
http://code.google.com/android/c2dm/quotas.html
как говорится, 200k - это ограничение по умолчанию, но вы можете запросить большую квоту. Я сделал это в компании, и это не было проблемой, но я не могу точно сказать, насколько они будут полезны для среднего разработчика.
Насколько я знаю, квоты на ставку, которую вы им отправляете, нет. Вы можете отправить их так быстро, как серверы Google будут принимать ваши запросы.
Я планирую приложение, рассылаю рассылку всем зарегистрированным
пользователей.
Вы должны убедиться, что не пытаетесь протолкнуть полезную нагрузку через C2DM. это явно неправильное использование сервиса. C2DM должен использоваться только для пробуждения устройства. в вашем случае само сообщение должно быть «эй, устройство, есть новый информационный бюллетень на сервере, иди и получи его». при условии, что это происходит, но самое большее несколько раз в день, это будет в пределах допустимого использования для C2DM.