Это не похоже на то, что вы хотели бы применить в Axis, но на сервере. Например, в Tomcat вы можете установить maxPostSize
HttpConnector:
Максимальный размер в байтах POST, который будет обрабатываться
Разбор параметров URL-адреса FORM контейнера. Предел может быть отключен
установка этого атрибута на значение, меньшее или равное 0. Если нет
указан, этот атрибут установлен в 2097152 (2 мегабайта).
См. Справочник по настройке Apache Tomcat
Для Jetty используется maxFormContentSize:
<Configure class="org.eclipse.jetty.webapp.WebAppContext">
<Set name="maxFormContentSize">200000</Set>
</Configure>
И вы можете установить это для одного веб-приложения или для всего сервера, в соответствии с Jetty / Howto / Configure Form Size .