Пользовательский элемент управления не может быть «всплывающим окном», для которого требуется окно верхнего уровня. Форма. Вы можете поместить пользовательский элемент управления в форму и использовать метод Show (), чтобы сделать его видимым.
Между прочим, превращение пользовательского элемента управления в окно верхнего уровня технически возможно с помощью метода SetTopLevel (). Это не стоит хлопот, оно не будет вести себя как должное.