App Engine раскручивает столько экземпляров вашего приложения, сколько необходимо для обслуживания объема трафика, который вы получаете.Несколько пользователей будут обслуживаться одним сервером, а один пользователь может обслуживаться несколькими серверами.Не следует хранить какое-либо пользовательское состояние в памяти - оно является общим и ненадежным, поскольку экземпляр может быть закрыт в любое время.
Действительно, было бы нецелесообразно раскручивать новоеэкземпляр вашего приложения для каждого пользователя: HTTP не имеет состояния, поэтому в первую очередь не имеет понятия о пользователях, кроме того, он будет использовать слишком много ресурсов.
Вы должны хранить состояние для каждого пользователяв хранилище данных и / или в Memcache.