Насколько я знаю, все современные браузеры поддерживают кодировку UTF-16. Но, как уже отмечали другие, вы должны объявить кодировку явно. Не все браузеры и платформы поддерживают все символы Юникода, но я думаю, что это независимо от того, какую кодировку вы используете.
Однако, если пропускная способность является большой проблемой, вы, вероятно, должны рассмотреть возможность сжатия HTML. Это сэкономит гораздо большую пропускную способность, чем переключение кодирования.