Комментарий @Vladislav охватывает это.Раздел config должен быть всегда определен, но не обязательно в файле конфигурации web / app, потому что файлы конфигурации имеют иерархию.Поэтому стандартные разделы определены в стандартном файле machine.config.
Если вам нужны разделы, которые доступны для нескольких приложений, вы можете изменить файл machine.config и указать их там.Однако это не то, что вы должны делать в 99,99% случаев программирования.И все, что он делает, это скрывает подробности раздела от разработчика.
Имейте в виду, что если бы вы сделали это, вам пришлось бы предоставить dll, которая определяет этот раздел, для всех компьютеров и поддерживать его в актуальном состоянии.какое бы приложение не внесло изменения.Это требует значительных затрат на техническое обслуживание, поэтому вы должны быть абсолютно уверены, что это принесло реальную пользу.
Простой ответ на ваш вопрос: да, вы можете это сделать, но никогда не должны,Очень редко это неправильно.