Возможно, файл создан неправильно. Попробуйте сначала то, что сказал @steve; однако, если этого не произойдет (и для дальнейшего использования), создайте файл, выбрав «Android xml file», когда вы нажмете «новый файл» в eclipse. Это может быть перечислено под «другим». Это не только установит файл в правильном формате, но и имеет меню, которое позволяет вам указать, какой это будет тип xml (т. Е. Абсолютный макет, ресурс и т. Д.), И может генерировать некоторые шаблоны xml. для вас на основе вашего выбора.