Вы можете использовать Flash или Flex для создания приложения AIR. Что проще, зависит от характера вашего приложения. Если ваше приложение достаточно полно и оно не изменится в будущем, и вы просто хотите превратить его в приложение AIR, вы можете использовать любое из них.
Мне нравится наличие компилятора командной строки (например, mxmlc из Flex), поскольку я могу более легко автоматизировать процесс сборки. С Flash вам понадобится IDE для компиляции приложения. Кроме того, как только вы сделаете это приложение AIR, весьма вероятно, что вы можете столкнуться с вещами, которые могут быть выполнены намного быстрее во Flex, чем во Flash из-за кода платформы, который вы можете использовать. Таким образом, Flex - лучший способ достичь цели.