Если вы используете Visual Studio 2005 или 2008, вы можете изменить кодировку файла, используя «Файл» -> «Дополнительные параметры сохранения». Возможно, вам понадобится сделать это для каждого файла (хотя вам, вероятно, не удастся сделать это только для тех файлов, в которых у вас есть интернационализированный контент).
Тем не менее - будьте уверены, что при рендеринге HTML в браузер пользователя вы устанавливаете тип кодировки с метатегом в голове. Конкретный тег будет:
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8"/>