В прошлом было принято использовать таблицы для разметки страниц, и многим людям, которые создают страницы, еще удобнее делать это таким образом.
Как говорит Джеймс, лучше всего использовать CSS-средства позиционирования для макета страницы, за исключением случаев, когда это на самом деле табличные данные; но лично мне часто трудно получить желаемые эффекты с помощью CSS.