По определению: Форма действует как контейнер для элементов управления.
В Windows Forms форма - это визуальная поверхность, на которой вы отображаете информацию для пользователя.Обычно вы создаете приложения Windows Forms, добавляя элементы управления в формы и разрабатывая ответы на действия пользователя, такие как щелчки мышью или нажатия клавиш.
Элемент управления - это элемент дискретного интерфейса пользователя (UI), который отображает данные или принимает ввод данных.