Имена стран и городов предварительно визуализируются на мозаиках изображений, запрашиваемых с сервера Bing Maps, и вы не можете отдельно отображать метки на фоне - так обслуживается одна плитка:
Ваш единственный вариант - запросить аэрофотоснимки без меток на Bing Maps, а затем вручную разместить метки из локального набора данных. Для этого потребуется набор данных всех местоположений и названий мест, которые вы хотите показать, вместе с алгоритмом размещения меток, который позволяет избежать коллизий, оптимизирован для различных уровней масштабирования и т. Д., И вряд ли будет практичным на устройстве WP7.