Вы пытались отладить его с помощью WireShark, посмотреть, отправляет ли приложение запрос на порт 843 и отправляет ли сервер ответ через сокет? В вашем посте было не совсем ясно, используете ли вы серверное приложение для обслуживания файла политики, если нет, то вам, в любом случае, должна помочь ссылка ниже.
Если вам нужна дополнительная информация о том, как все работает, вы можете проверить это