Сложно ответить на такой смутный вопрос, так что если вы можете немного проработать настройку, которую вы сделали в своем экземпляре JIRA, это может помочь.
Некоторые указатели:
JIRA использует рабочие процессы для управления потоком, который может использовать проблема.
Рабочий процесс по умолчанию, который поставляется с установкой JIRA, называется «jira» и выглядит следующим образом: https://confluence.atlassian.com/display/JIRA/Configuring+Workflow
В зависимости от настроек вашей установки JIRA вы можете либо изменить рабочий процесс, чтобы перейти с Открытого на Закрытый при использовании операции «Разрешить».
Если вы не являетесь администратором JIRA, для разных переходов рабочего процесса могут быть заданы различные свойства, условия и средства проверки, например, проверка разрешений. Поэтому, если вы являетесь пользователем, у которого нет разрешений на определенный переход - вы можете увидеть, можете ли вы изменить его через панель управления разрешениями или снова - в проверках рабочего процесса.