Я предполагаю, что вы используете Tomcat 5.5.x
после просмотра catalina.bat / catalina.sh все, что делает флаг -security, это установить
-Djava.security.policy == "% CATALINA_BASE% \ конф \ catalina.policy"
У большинства пользователей CATALINA_BASE установлено TOMCAT_HOME или CATALINA_HOME
Итак, если вы установили tomcat в директорию c: \ tomcat, то все, что вам нужно сделать, это установить параметр в плагине tomcat для включения вышеуказанной политики.
то есть, добавьте это в JAVA_OPTIONS: -Djava.security.policy == "c: \ tomcat \ conf \ catalina.policy".
Вот и все и перезагрузите.