Я предлагаю новый контроллер PlacesMergeController
с новым действием и действием. В новом действии у вас будет форма с вопросом, какие места объединить. Форма выполнит POST-запрос к действию create, где вы выполняете фактическое слияние. В зависимости от сложности логики у вас также может быть модель PlacesMerge (не AR!).
Этот подход должен дать вам максимальную гибкость в отношении обработки источника / цели операции слияния - и его легко обслуживать.