1) ставить цитаты - это хорошая привычка
2) это может быть относительный путь, например:
background-image: url('images/slides/background.jpg');
будет искать папку изображений в папке, из которой загружен CSS. Поэтому, если изображения находятся в другой папке или вне дерева папок CSS, вам следует использовать абсолютный путь или относительно корневого пути (начиная с /)
3) вы должны использовать полное объявление для background-image, чтобы оно работало согласованно в браузерах, соответствующих стандартам, например:
background:blue url('/images/clouds.jpg') no-repeat scroll left center;