Новые Delphi имеют функцию отложенной загрузки пакета. Это должно оптимизировать скорость запуска, когда пакеты не загружены, когда они не нужны.
Это прекрасно работает для пакетов компонентов, но портит удовольствие от пакетов, которые (например) изменяют меню IDE.
Вы можете указать IDE всегда загружать ваш пакет, вызвав ForceDemandLoadState (dlDisable) из процедуры Register.