Да, в форме должно быть действие, в котором также должен быть указан URL для отправки данных.Однако входные данные, текстовые области и т. Д. , а не должны содержаться в форме.Если вы не можете на самом деле предоставить данные (по какой-либо причине), то вам не следует использовать форму для их включения, используйте разделение.
Если вы используете AJAX или какую-либо форму JavaScript дляЧтобы отправить данные из формы, вы все равно должны указать действие в качестве запасного варианта для тех пользователей, у которых не включен JavaScript.