Если эти формы предназначены для распространения среди широкой публики, вам необходимо знать (и может подтвердить, что это самая сложная часть) всех производителей такого количества сертификатов, которые люди могли бы использовать для подписания этих форм, и это почти невозможно.
В закрытых средах (например, функционеры, врачи ...), где все пользователи могут иметь сертификат (с заранее известным CA, которому вы доверяете), и вы должны быть уверены, что форма отправлена кем-то, кому доверяют (не отрицание , честность ...) лучше подписать форму, иначе я не рекомендую вам использовать подписанные формы для достижения своей цели.