Я решил это двумя способами.
1) В манифесте minSdkVersion должен совпадать или быть ниже, чем эмулятор 2) (что меня смутило) Ссылки Mono DLL проекта должны быть установлены наверсия для Android тоже.
Нужны оба.Я родом из Java Android, поэтому никогда не думал что-либо изменить, кроме манифеста.