Системные требования будут зависеть от версии SWF-файла, которую вы установили, если создали файл .swf. Например, если версия SWF - 13, вам нужен самый последний и самый лучший Flash-плеер, и, следовательно, самое низкое системное требование будет определяться системным требованием Flash-плеера.
Уловка с системными требованиями - самый низкий общий знаменатель. Какой бы компонент в общей системе не предъявлял самые строгие требования, он будет определять требования для всей системы.
С .exe, вы держите игрока внутри. Какая версия плеера будет определять требования.