Для правильной настройки acl необходимо определить роли , ресурсы и права доступа .
1009 * Е.Г. *
$this->addRole(new Zend_Acl_Role('guests'));
$this->add(new Zend_Acl_Resource('default'))
->add(new Zend_Acl_REsource('default:index'), 'default');
$this->allow('guests', 'default:index', array('index', 'error'));
Это модульная структура. Итак, сначала вы определяете роль. Затем вы определяете ресурс модуля, который используется по умолчанию. Index - это IndexController. И, наконец, вы устанавливаете действия, к которым пользователь типа guest должен иметь доступ как массив.
Вторая строка кода в вашем вопросе, кажется, в порядке, поэтому может быть проблема в другом месте. Проверьте некоторые ресурсы:
Документация: Zend_Acl
How To: Учебное пособие по Zend Framework 1.8 5 zend_acl с zend_auth и плагином контроллера