Crossdomain.xml используется, когда флэш-фильм запрашивает ресурсы с хоста, отличного от того, на котором размещен SWF-файл.
Так что, если ваш swf находится на mydomain.com, ему не понадобится файл с несколькими доменами для каких-либо файлов на этом сервере.
Но если ваш swf на mydomain.com загружает изображение или файл с otherDomain.com, он запросит файл crossdomain на сервере otherdomain.com.
Файл crossdomain.xml обычно должен находиться в корне otherDomain.com
В расширенных конфигурациях вы можете поместить файл crossdomain.xml в определенную папку, но это не типичный случай.
В тех случаях, когда вы не можете загрузить файлы из домена, потому что его нет, например, при использовании изображений профиля Facebook, вам придется использовать серверные сценарии для прокси-файлов.