Если ресурсы находятся в каталоге WEB-INF, к ним нет прямого доступа, тогда вам нужно что-то вроде Resolver Resolver.
<mvc:resources location="/, classpath:/META-INF/web-resources/" mapping="/resources/**" />
Если ресурсы находятся вне директории WEB-INF, ток ним можно получить прямой доступ, но вы теряете возможность манипулировать ими.