Хорошо, это не сложно, просто расширьте FreemarkerManager и переопределите
@Override
public SimpleHash buildTemplateModel(ValueStack stack, Object action, ServletContext ervletContext, HttpServletRequest request, HttpServletResponse response, ObjectWrapper wrapper)
В этом методе установите модель хеширования перечислений для модели.Затем установите свойство распорок,
<constant name="struts.freemarker.manager.classname" value="your.freemarker.ConfigClass">