Может быть проблема в следующем.
params = urllib.urlencode(
{'login': user, 'token': access_token, 'title': 'title', 'body': 'body'}
)
Вы указываете, что параметр title имеет буквальное значение title, то же самое с body.
Вы хотите этого вместо этого?..
params = urllib.urlencode(
{'login': user, 'token': access_token, 'title': title, 'body': body}
)