Вы можете опубликовать диалог, если это то, что вам нужно, без создания другого действия. Поэтому создайте диалог, используя конструктор, и верните его в getInstanceEula, setCancelable (false), если вы хотите, чтобы он блокировался, вызовите showDialog (DIALOG_EULA) и вызовите getInstanceEula в onCreateDialog. Он не будет покрывать весь экран, но вы можете сделать его прокручиваемым.