Я понимаю, что прошло много времени с твоего поста, но я столкнулся с этим сегодня. Это было связано с разрешениями в папке, где было расширение. Chrome пытается создать файл ключа и файл crx на одну папку из папки, которую вы указали в качестве корневого расширения, что может быть проблемой, если у вас нет разрешения на запись в эту папку.
Я переместил свое расширение в подпапку той, которую я изначально создал для него, попробовал еще раз, и она заработала.