Нет необходимости создавать файл политики для нескольких доменов. Веб-сайты должны явно разрешить Flash через междоменную политику, или она полностью заблокирована.
Запрос /crossdomain.xml, который вы видите, автоматически выполняется Flash при попытке доступа к URL-адресу на вашем сайте.