Если у вас есть проект веб-приложения Netbeans, под узлом проекта есть папка WebPages .Например, вы можете создать папку resources (щелкните правой кнопкой мыши на WebPages -> новая папка) и поместить в нее все свои изображения, файлы CSS и сценарии.
Затем они автоматически включаются в war.
(папка WebPages в окне проекта сопоставляется с project-name / web в файловой системе.)