Просто хедз-ап, я не гарантирую, что он будет работать из коробки:
возможно попробуйте переписать маршрут в app / Config / rout.php что-то вроде
Router::connect('/:city/:controller/:action/', array(), array('city'=>'[a-zA-Z\.\_0-9]+', 'controller'=>'[a-zA-Z\_0-9]+', 'action'=>'[a-zA-Z\_0-9]+'));
Возможно, что часть 'контроллер' и 'действие' не нужна.