Может быть несколько причин.
1. Этот API необходимо включить через PayPal.
2. Торговцы в США - Чтобы включить выплаты, вы можете выполнить одно из следующих действий:
Обратитесь к своему менеджеру по работе с клиентами или в службу поддержки PayPal.
Включить выплаты с моей учетной записи:
Войдите в личный кабинет разработчика и перейдите в раздел «Моя учетная запись».
В разделе «Разрешения» найдите «Выплаты» и нажмите ссылку «Включить».
Нажмите Включить, заполните форму и нажмите Отправить. После подтверждения вы получите электронное письмо от представителя PayPal.
3. Торговцы за пределами США - Чтобы включить выплаты, обратитесь к своему менеджеру по работе с клиентами или в службу поддержки PayPal.
4. Проверьте, будет ли этот API доступен для вашей страны. В некоторых странах запрещено переводить деньги (сумму кошелька) с одного счета на другой.
Для информации Нажмите здесь