Согласно документации API AdWords :
Разница между запросом и операцией
Так в чем же разница между RequestsPerMinute и OperationsPerMinute? Каждый вызов службы SOAP считается запросом. Например, каждый раз, когда вы вызываете CampaignService.mutate (), он считается одним запросом. Однако в запросе на изменение вы могли передать 100 CampaignOperations - это будет считаться 100 операциями!
В приведенном выше примере, хотя вы могли избежать ограничения скорости RequestPerMinute, объединив несколько операций в один запрос, вы все равно можете достичь предела скорости OperationsPerMinute.
Вы можете найти больше примеров того, как подсчитываются операции, на странице Таблицы курсов.
По сути, запрос разбивается на набор операций. Примеры см. В разделе документации: Тарифный лист и сборы за несоблюдение